西南亚小岛海洋争端对地域时局的震慑

冷战结束后,东北亚地区岛屿、海洋争端日益加剧,成为本地区突出的不稳定因素,对地区的和平、稳定与发展造成深刻的负面影响,其走向值得关注。一、东北亚地区岛屿海洋争端加剧的一个结果是有关各国都加大了军事投入,东亚的军备竞赛从来没有这样激烈过,这是美国最希望看到的。美国以此可收一石三鸟之效:1、使日、韩在安全上更加依赖它,从而为加强美日、美韩双边军事同盟、撮合美、日、韩三角同盟以及继续保持美国在日、韩的军事基地和加强军事部署制造理由;2、促使日韩更新和提高军备,美国的军火生意更加兴旺;3、制约中国的经济社会发展。像当年用军备竞赛拖垮苏联一样拖垮中国,是美国的战略设计之一。二、领土争端也使各国都在海洋资源,特别是能源资源上越发重视保护自己的利益,开发海洋能源越来越被重视。这使东亚的海洋成了争夺的重点。尤其是日本面临能源缺口加大的压力,更将眼光转向海洋能源。为此,把强化对钓鱼岛的实际管控权及攫取其专属经济区的能源资源,视为其国家能源战略的重要组成部分。这正是日本否认中日间存在的共识和默契、迫不及待地上演“购岛”闹剧的动机。日本购岛闹剧导致我国与日本关于钓鱼岛及其专属经济区的潜在矛盾显在化,形成了领土主权与实际经济利益均尖锐对立的现实,曾经搁置的海洋领土主权问题已经不可能再继续搁置下去了。新形势、新情况要求拿出新智慧、新对策。三、领土海洋争端的加剧导致东北亚国家之间的互信越来越少,猜疑越来越多,政治关系恶化,战略上的合作空间变得狭小。新的争端导致“中国威胁论”再次甚嚣尘上,为美国实施战略重心东移亚太的战略提供了借口。我国面临的安全环境进一步恶化。迄今的情况表明,岛屿海洋争端作为俄日、韩日、中日、朝韩关系中的不稳定因素,随时都可能使双边关系陷于严重危机,危及地区的和平与稳定。有关各国均面临建立危机管控共识和机制的共同课题。四、领土争端的激化导致有关各国的民族主义情绪日益高涨。日本右翼政客和社会右翼势力利用领土问题制造事端,煽动民众的民族情绪,制造与邻国的对立,提升了日国内的右倾化思潮,其走向格外值得警惕。目前,本地区存在着民族主义对外交政策的影响增大的倾向,有关各国政府都受到压力。如何顺应民意但又不被极端的、狭隘的民族主义所左右,是各国政府面临的巨大挑战。各国领导人应控制本国存在的极端民族主义,否则,必然会造成国际关系的错乱与对立。我国应弘扬爱国主义和理性的民族主义,而反对狭隘的、极端的民族主义,如果让后者左右政策,将严重损害国家追求的长远目标和根本利益。 五、领土争端的激化对经贸合作造成严重冲击,中日、日韩间开始出现“政冷经冷”的局面,区域经济一体化进程笼罩阴影。去年中日贸易额达3450亿美元,创历史最高。受钓鱼岛问题影响,今年中日贸易将低于去年的水平。中国和日本互为主要旅客来源国,钓鱼岛风波后,出现游客双向减少倾向。如两国关系长期恶化,将沉重地打击日本经济,中国经济也将遭受巨损。 中、日、韩三国在各自的贸易里都是最重要的伙伴,互相依赖性很高。以此为背景,东亚地区自由贸易区的条件已渐成熟。今年11月20日在金边召开的东亚领导人系列会议期间,中日韩三国经贸部长举行会晤,宣布启动中日韩自贸区谈判,首轮谈判将于明年早些时候举行。但是,如果政治关系不能改善,谈判的进程难免受到影响。今年,受李明博总统登独岛视察和历史问题影响,韩日关系急剧降温。重启日韩经济合作协定谈判的计划受挫;日韩政府和两国央行10月底终止了扩容日韩货币互换协议的措施,表明领土及历史问题矛盾是日韩关系上绕不过的结子,不解决关于岛屿主权之争和化解历史积怨,美国亟欲促成的美日韩军事同盟很难实现,对经济合作也有影响。六、自日本政府非法购买中国钓鱼岛以来,中方以强势姿态维护主权,从发表外交部声明、公布领海基线、实施维权巡航,向联合国提交东海部分海域大陆架划界案,到发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书,以最严肃权威的方式公布了中方在钓鱼岛主权问题上的见解和立场,以翔实有力的证据揭穿日本“霸岛”谎言,打出一套淋漓畅快的组合拳,有效地遏制了日方通过购岛加强实际管控的企图,有力地宣示了中国对钓鱼岛的主权,打破了日本单方面非法管控钓鱼岛的局面,造成了重叠管理的现实,从而使钓鱼岛问题上的斗争进入了新阶段。我国一系列的反制措施,在日本国内引起明显的反应:一些不明真相的人,开始认真思考;有些人表示应承认在钓鱼岛问题上存在主权争议;一些人对中日关系目前的状况表示担心,呼吁日本政府采取措施,改善同中国的关系;一些主流媒体和经济界头面人物,公开谴责石原慎太郎挑起事端,破坏中日关系,应负责任;指责野田政府处置不当,要求反省的声音增多。 野田政权受到国内外压力,主动寻找与中国对话的机会,要求举行会谈。它不肯让步,又想缓和关系,骑虎难下。斗争的态势对我有利,我处于主动地位。(作者为中国国际问题研究基金会研究员,前驻大阪总领事)

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